乌鲁木齐现重大污染事件将被“区域限批”

概言之，《共同纲领》在领土、政治、经济和文化方面系统建构了主权原则，使之成为新中国的立国原则之一。

（一）信息内容生产与传播方式的新变革由新一代信息通信技术（ICT）所引领的信息革命全面颠覆了人类社会原有的信息内容生产与传播方式。第一，针对平台对互联网信息内容的监管，建立健全双随机、一公开机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和结果。

言论自由、舆论监督是现代法治社会的基石，社交媒体平台对社会公众、企业和其他组织等出于正当目的的网络评论、舆论监督本应负有一定程度的容忍义务，却沦为私人资本的公关工具，进行言论整肃、舆论干预。四、中国方案：让技术团结人民的互联网信息内容治理在互联网使全球各国命运更加休戚与共的趋势下，中国互联网信息内容治理应当立足实践问题，拓宽全球视野。1.网络信息冲击社会生活空间互联网信息内容的变革冲击社会生活的空间。第二，对于违法信息内容的删除和屏蔽，应当有充分的理由说明，防止内容治理走向过度审查的极端。2019年的新西兰基督城清真寺枪击案发生后，新西兰和法国推动多国政府、在线服务提供商和民间组织共同签署了《克赖斯特彻奇倡议》（Christchurch Call），承诺与民间社会共同行动，消除网络暴恐内容。

以互联网上时事热点内容的监管为例，相关信息可以分为两部分：一部分是传统媒体和政府部门的门户网站、客户端、平台账号在资质许可下发布的互联网新闻信息，监管严格，秩序井然。尤其是国际话语传播工作，不仅仍然以陈言老套的观点说教为主，而且新媒体宣传方式欲盖弥彰，以战斗队列的架势，一声令下全员出动，同一时间在同一个平台的不同账号上发几乎同样的信息，忽视传播的科学规律，所以很容易被全部识别和清除。这些原则性规定虽然极其重要且其适用场域和方式明显不同于微观的具体性规定，但其毕竟只是适用于某些局部领域而不具有涵盖全面、贯通全篇的总括性特征，且此类原则性规定一般可以放在对相关宪法制度的介绍中一并加以分析和探讨。

这一宏大的时代图景是全面依法治国逻辑、国家治理现代化逻辑、社会主义现代化建设逻辑的创造性汇合，体现着中国共产党人对治国理政规律、社会主义法治建设规律和人类法治文明发展规律的深刻感悟与把握，彰显了中国之制中国之治从实践自觉进入到理论自觉的新境界。（二）以宪法为核心的两种保障机制坚持以宪法为核心完善中国特色社会主义法律体系，既是实现以良法促进发展、保障善治的内在要求和立法前提，也是全面贯彻实施宪法的重要途径和基本方式。这无疑对把好统一审议环节的宪法关、提高法律草案合宪性审查的制度化、程序化、规范化水平，具有重要的推进作用。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，就要求使改革发展决策同立法决策更好相结合、相统一，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，[22]既充分发挥法治对改革创新的引领、规范、推动和保障作用，做到重大改革于法有据、于宪有据，又要坚决破除立法上深层次的体制机制障碍和利益固化藩篱，及时把经过实践检验行之有效的改革措施上升为法律规则，从而实现改革决策同立法决策衔接协调、相互促进。

但同时也要看到，时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善。[47]沈春耀:《健全保证宪法全面实施的体制机制》，载《人民日报》2019年12月4日第9版。

四、结语完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，内在于中国式现代化的历史演进过程之中，蕴含着深厚的坚持依宪治国、依宪执政的法治思维和宪法逻辑，展现出以中国之制推动中国之治、以中国之治反哺中国之制的国家治理图景，凸显了议题设置上的中国场域、理论建构上的中国话语、价值分析上的中国立场，是一个相关价值理念、制度规则、运作实践交织叠加的动态性演化、历时性发展、阶段性超越过程。既需要增加立法数量、补齐立法短板和弱项，以形成系统完备、统一权威的法律规范体系。[34]《毛泽东选集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1437页。1.立法过程中的合宪性审查。

从逻辑结构看，宪法规定、宪法原则、宪法精神三者之间并不存在绝然的界分，宪法规定承载着宪法的原则和精神，宪法精神必然体现在宪法规定和宪法原则之中，尤其是宪法原则和宪法精神同为具有高度抽象性的宪法现象，在很多情况下往往可以替代使用。这就要求立法者自觉增强宪法意识、弘扬宪法精神，主动把宪法的原则、规定和精神有机熔铸于各项法律法规的价值选择和规则设计之中，善于运用宪法思维、宪法方式去强化立法内容的正当性与法律体系的融洽性，进而形成一种实质性的以宪法为核心的规则秩序。[19]我国宪法确认了人民是国家的主人的宪法地位和国家的一切权力属于人民的宪法原则，构建了保障人民当家作主的制度体系，体现了发展全过程人民民主的重大理念，作出了国家尊重和保障人权的庄严承诺，规定了公民广泛的基本权利和自由，反映了全体人民的共同意志和根本利益，是一部真正意义上的人民宪法。[31]因而，宪法精神相对于宪法原则、宪法规定而言具有更高程度的抽象性、概括性甚至不确定性。

我国宪法确认了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果和根本成就，确立了国家的根本任务、指导思想、领导核心、发展道路、奋斗目标，规定了国家的根本制度、基本制度、重要制度和一系列大政方针、重要原则，体现出鲜明的社会主义性质。因此，完善中国特色社会主义法律体系，必须深刻把握党的中心任务对法治建设提出的新目标新任务新要求，以服务和保障这一中心任务作为出发点和落脚点，遵循中国式现代化的发展规律和本质要求，坚持以宪法为核心，紧扣时代主题，回应时代呼唤，紧紧围绕中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，切实把宪法规定、原则和精神通过立法途径贯彻落实到统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局的全部实践和改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各方面工作中，为中国式现代化提供更加成熟更加定型的法律规范体系支撑。

2.宪法监督中的合宪性审查。坚持以宪法为核心应当成为完善中国特色社会主义法律体系的基本立场和遵循。

 注释:[1]习近平:《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，载《求是》2021年第5期。尤其是，满足人民日益增长的美好生活需要，迫切需要以立法方式回应人民群众的急难愁盼问题，让人民群众通过法治渠道有更大的获得感、幸福感、安全感。党的十九届六中全会通过的《决议》将其作为新时代全面依法治国领域所取得的一项重大成就进行了科学总结和概括。[13]习近平:《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，载《人民日报》2022年12月20日第1版。而坚持依法立法，最根本的是坚持依宪立法全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，[39]确保每一项立法都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。如，宪法关于公民在法律面前人人平等的规定，这既可视为是对公民平等权的规定，也可以看做是关于平等原则的规定，对所有权利的行使和保障都具有指导意义。

以宪法为核心是完善中国特色社会主义法律体系的首要考量和必然逻辑，有着深厚的法理基础和充分的现实依据。而宪法则是法治精神、法治规则、法治功效的浓缩与精华，要更好发挥法治的作用首先就必须更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。

因此，只要符合这一根本目的的政策调整和制度完善，都是贯彻落实宪法规定和精神的具体举措，都是符合宪法规定和精神的。[44]张翔:《立法中的宪法教义学——兼论与社科法学的沟通》，载《中国法律评论》2021年第4期。

在以上充分论证的基础上，最后的结论是：修改人口与计划生育法，是与时俱进理解和把握宪法规定和精神的具体体现，也是与时俱进通过立法推动和保证宪法实施的生动实践，符合宪法规定和精神。由此，对宪法精神的理解就不仅仅是一个学术问题，而同时是一个涉及到宪法解释和宪法适用的实践性问题。

同时，作为监督宪法实施的一种制度安排，合宪性审查发挥作用的关键就在于必须具备一定的刚性约束力。只有在对此进行准确把握与科学定位的基础上，才能深刻认识为何完善的深层逻辑和如何完善的努力目标与方向。在学理上，宪法规定似乎是一个简单明了、毋庸赘言的术语，简言之，宪法规定就是宪法文本中以语言文字表达出来的宪法内容，其可以存在于宪法序言之中，也可以存在于宪法条文之中，可以表现为纲领性概括性的目标指引，也可以表现为权利性义务性的行为规范。[45]只有守住不与宪法相抵触的底线，以宪法为核心的立法原则才能得以体现，维护国家法制统一才能得到可靠保证。

以此为考量标准，可以从我国现行宪法中提炼出以下基本原则。因此，是否符合和落实宪法规定、宪法原则、宪法精神，是判断是否以宪法为核心的根本标准，也是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。

为此，党的二十大报告强调：必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。良法善治的理念和实践不仅拓展了国家治理现代化的深度和广度，也明晰了中国特色社会主义法律体系的价值取向和功能定位。

除了审议环节外，立法过程中的合宪性审查还有一种情形，即涉及宪法问题的事先审查和咨询制度。一般来说，立法过程中的审议环节是进行合宪性审查的关键阶段，是立法机关对法案本身进行全方位审查讨论把关的法定程序。

一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，一切违背宪法的法律法规等规范性文件都必须予以纠正或撤销，以确保国家的法制统一、政令统一，维护宪法的权威和尊严。可以说，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触的刚性规定，既是实现以宪法为核心的逻辑前提，也是维护国家法制统一最有力的宪法宣示。尤其是有些规定自身直接就表述为原则，如《宪法》第3条规定：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。中国式现代化作为我国宪法的精神以国家根本法的形式，凝聚着现代化的中国经验、中国成就、中国方案，蕴含着宪法文明的中国价值、中国风格和中国力量，凸显着宪法和现代化相互关系上合规律性与合目的性的高度统一与自信。

只有以宪法为核心完善中国特色社会主义法律体系，才能使党的主张和人民意志通过立法途径成为以国家强制力来保证实现的全社会的价值引领和行为准据，才能有效实现国家建设和社会发展的系统性、规范性、协调性。立法过程中的合宪性审查、宪法监督中的合宪性审查是以宪法为核心的两种保障机制。

法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。然而，锻造一部精美完备的宪法典只是为确立宪法的核心地位提供了一种或然性，要使这种或然性成为一种实然性，则有赖于如何通过宪法实施而使纸面上的宪法成为现实中活的、真实的宪法，正所谓宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。

经过长期不懈的努力和探索，植根于中国大地、深具中国特色、彰显中国气派的以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已跃然纸上，并已经深深镶嵌在了中国现代化的发展进程之中。[40]莫纪宏:《依宪立法原则与合宪性审查》，载《中国社会科学》2020年第11期。